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    按照市委統一部署，2024年3月26日至5月28日，市委第五巡察組對贛州市融資擔保集團有限公司黨委進行了常規巡察。6月20日，市委第五巡察組向市融資擔保集團黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

集團黨委堅持把提高政治站位作為第一要求，堅定把巡察整改作為首要政治任務來抓，主動站在講政治、顧大局、嚴紀律的高度，切實將思想與行動統一到市委巡察反饋問題的整改上來，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺抓實抓細巡察整改工作。集團黨委組織召開了2次巡察整改專題會議，研究制訂并完善了整改方案，細化明確了86條整改措施，明確了責任部門、責任領導和整改時限。

黨委書記堅持領導帶頭、壓緊責任、扎實推進，自覺扛牢巡察整改第一責任人責任，堅持動真碰硬，堅持親自部署親自抓，以最嚴最實的態度抓整改、抓進度、求實效，以高質量整改促進高質量發展。黨委書記部署召開了5次巡察整改調度會（含黨委會研究部署），各分管領導、各責任部門負責人參加，調度巡察整改落實，細化整改措施，扎實推進整改落實。黨委書記親自督促檢查整改落實的具體事項，親自審核、修訂整改進展情況報告。

截至2024年12月20日，巡察反饋的4類13方面33個具體問題已完成33個，整改完成率100%，舉一反三、自查自糾的問題2個，已完成2個，整改完成率100%。

二、集中整改期內巡察整改進展情況

（一）巡察反饋問題整改進展情況

1.已完成整改的具體問題（共33個）

（1）關于“強化理論武裝實現進位趕超有差距。落實‘第一議題’不到位，學習習近平總書記關于金融工作重要論述不深入。”問題

整改情況：一是開展專題學習。堅持“第一議題”制度，8月6日黨委理論學習中心組組織金融、經濟、“三農”工作專題學習，深入學習習近平總書記關于金融、經濟、“三農”工作的重要講話精神和重要論述，學習并解讀中央、省委、市委金融工作會議和經濟工作會議精神，班子成員圍繞所學內容開展研討交流，黨委書記結合公司實際，對集團支持發展戰略性新興產業、緩解小微企業、“三農”等普惠領域融資難題、有效防范化解金融風險等工作進行部署。二是推進普惠金改。普惠擔保業務再宣傳、再發動。發揮分公司的優勢，截至11月末，整村擔保業務已在贛縣、寧都、興國落地，新增戶數已達1500多戶戶，降低普惠產品準入門檻，整體提升鄉村擔保的獲得感，助力鄉村振興。三是加強營銷管理。每月調度業務部門、各分公司的營銷情況，擴大集團的知名度和影響力，實現普惠擔保業務擴面增量。四是加強創先爭優。由集團董事長、總經理帶隊，赴省地方金融監管局對接匯報，強化與上級的溝通交流，爭取績效評價排名前移。截至2024年11月末，支農支小占比近90%。

（2）關于“貫徹習近平總書記關于民營經濟‘兩個毫不動搖’重要指示有欠缺。”問題

整改情況：一是強化學習，轉變思想。在員工學習日上加強對習近平總書記關于民營經濟的論述以及公司盡職免責制度的學習，強化員工思想認識，減輕思想包袱。二是完善員工綜合考核辦法。運用好考核指揮棒。把民營企業項目完成率納入各高管、業務部、風控部等績效考核。三是開展調研。2024年8-9月進行民企市場調研走訪摸排工作。四是出臺業務辦法。于10月8日出臺了贛州市融資擔保集團有限公司融資擔保業務管理辦法，對企業擔保業務準入及評審辦法進行了完善。五是加大民企擔保力度，截至11月末，新增民企擔保業務占比達87.09%。

（3）關于“打造‘全方位金融服務的政策性國有擔保集團’發展定位有差距。”問題

整改情況：一是創新產品。二季度創新開發了“快易擔”“贛融易鏈”等擔保產品，進一步豐富了小微企業融資擔保產品，滿足多類型市場主體需求。二是加強營銷。嚴格公司營銷管理辦法的貫徹落實，每月對業務部門的宣傳營銷進展進行調度，力戒“等靠要”，擴大對市場的宣傳力和影響力度。三是產品升級。通過降低擔保門檻，允許銀行存量業務轉入、下調擔保費率（農業、中心城區工業、科技型企業擔保費率均不高于0.8%）、優化業務流程，全面升級了普惠快擔系列產品。四是拓寬合作渠道。加強與各分行、各縣（市、區）支行的合作力度，開展政策宣講和合作，進一步拓展支農支小業務，目前普惠快擔系列產品合作銀行已達26家。五是完善盡職調查辦法和評審辦理機制，從嚴把控源頭風險，提高業務審查效率，縮短客戶等待時間。六是截至11月末，融資擔保責任余額放大倍數達8.33，擔保余額近320億元；新增支農支小業務占比近95%，新增金額超200億元；新增單戶1000萬元以下業務超160億元，占比達超70%。

（4）關于“聚焦主責主業有差距。支農支小與全省同行業相比差距明顯。”問題

整改情況：一是以市場需求為導向。深入調研，主動對接客戶融資需求，豐富小微企業融資擔保產品，滿足多類型市場主體需求。二是“走出去”“沉下去”拓展業務。主動出擊，深入園區、廠房、車間宣講擔保政策，上門服務企業。三是優化銀擔合作。以“普惠快擔”系列產品為抓手，優化銀擔合作機制（費率、審批效率等），合作銀行增長明顯，業務增長快。五是業務拓展與風險管控并重。從業務盡調開始，就做好風險識別和預警，做實保前、保中、保后工作，防范風險。

（5）關于“服務全市主導產業不夠精準有力。融擔服務‘大水漫灌’，精準滴灌全市‘1+5+N’產業集群和‘7510’行動計劃有欠缺，缺乏有針對性的融擔產品。”問題

整改情況：一是深入調研。8-9月進行市場調研走訪，加強對全市主導產業的摸排工作，形成調研報告3篇。二是出臺方案。經過系統調研，于9月25日出臺了支持“1+5+N”產業集群和“7510”行動計劃實施方案。三是制定辦法。于10月8日出臺了贛州市融資擔保集團有限公司融資擔保業務管理辦法。四是加大對全市主導產業支持力度。提升服務全市主導產業擔保余額大幅增加，截至11月末，我司為全市主導產業提供擔保近140億元。五是創新產品。加強與銀行等機構的合作。與市科創中心簽訂了合作協議，科創保產品已實現業務落地。

（6）關于“破解融資難、融資貴不夠有力。服務企業融資需求有差距。”問題

整改情況：一是開展“風險防控”學習大討論，破除“唯抵押物論”。組織業務部、風控部、合規部對擔保的風險案例進行學習，對設置的反擔保措施進行討論，豐富風險防控措施和手段。二是開展“轉作風、提效率”專項行動。對公司開展緩慢的業務進行專項抽查，追究相關責任人責任，并在公司進行通報，嚴格公司制度威懾，提升效率和作風。三是制定辦法。于10月8日出臺了贛州市融資擔保集團有限公司融資擔保業務管理辦法。四是減少對抵質押物依賴，持續優化升級拳頭擔保產品。通過降低擔保門檻、下調擔保費率、優化業務流程，多措并舉，全面升級了普惠快擔系列產品，進一步拓寬了合作渠道，截至11月末，新增信用擔保業務的比重近99%。

（7）關于“現代企業制度不夠完善。‘四會一層’運行機制不夠健全高效。”問題。

整改情況：一是完善議事規則。8月23日印發了《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法（含具體議事規則）》。二是進一步完善公司治理結構。公司內部初步調整完善了部門職責，并依法依規選聘了專業機構正在開展人力資源改革咨詢。三是提醒監事會加強履職。既講成績，又講問題，全面客觀履行對公司股東會、董事會的監管職責。已完成《監事會成員履職提醒函》并發監事會成員。

（8）關于“防范化解金融風險不夠有力。代償金額居高不下，大額代償時有發生。”問題

整改情況：一是限制大額擔保項目新增額度，控制風險集中度。2024年1-11月，新增擔保金額超200億元，其中新增5000萬（含）以上大額擔保金額8億元，占比3.6%。二是優化擔保額度審核。7月30日印發了《關于普惠快擔業務擔保額度審核有關規定的告知函》，將單戶單個銀行不超過1000萬元改為單戶在所有銀行不超過1000萬元，明確了8種情形原則上無法通過擔保額度審核的規則。三是提高清收效率。專門制定了防范化解擔保風險的措施，安排資產管理專員蘭周穎駐法院協助清收，第一時間推動清收。四是拓寬清收渠道。6月17日對歷史結存、無抵押財產的代償項目，依據集團公司《不良資產委托清收和懸賞清收管理辦法》，面向社會公開遴選，共有15家律所中標，已向中標律所發布懸賞公告。五是強化清收調度。7月25日集團黨委召開了不良資產清收工作調度會，黨委書記親自聽取匯報，現場進行調度，長期困擾的龍南富利案抵押槽液和設備已拍賣成功。

（9）關于“意識形態工作存在短板。對意識形態極端重要性認識不足。”問題

整改情況：一是專題學習及研究部署。8月6日召開第17次黨委會，專題研究部署集團意識形態工作，會上深入學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要論述、《中國共產黨紀律處分條例》關于意識形態方面內容、《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》等相關文件精神，觀看了意識形態警示教育片《總開關》、學習相關警示教育案例，聽取了集團2024年上半年意識形態工作情況以及班子成員上半年落實意識形態工作情況，深入分析研判集團意識形態方面可能存在的問題，黨委書記對做好集團下半年意識形態工作進行部署。11月15日中心組學習習近平總書記關于宣傳思想工作、意識形態工作的重要論述，習近平《論黨的宣傳思想工作》等。二是壓實責任。3月8日印發了意識形態工作計劃文件《贛州市融資擔保集團有限公司黨委2024年宣傳思想文化工作要點》，8月6日黨委會專題研究部署了意識形態工作，強調加強意識形態責任制落實，確保年初計劃落地見效。三是加強網站管理更新。即時刪除了“兩學一做”、黨史學習教育、學習貫徹黨的二十大精神等未及時更新的專題專欄；即時更新了公司概況、業務概況等欄目板塊，金融動態、媒體關注2個欄目15天內更新一次、通知公告因需更新。

（10）關于“安全發展意識樹得不牢。總體國家安全觀意識淡薄。”問題

整改情況：一是專題研究部署。7月25日召開第15次黨委會，審議成立集團公司保密委員會事項，黨委聽取集團上半年保密工作情況，研究部署下半年集團國家安全、保密、統計工作。8月22日保密委員會開展了1次保密專題知識學習。二是組織專題學習。8月27日召開黨委理論學習中心組（擴大）會議，開展保密工作專題學習，深入學習了習近平總書記關于保密工作的重要論述，解讀了《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》、典型泄密案例和保密風險點，觀看了2024年保密公益宣傳片《一秒鐘》、保密檔案系列微紀錄片《傳承：紅色保密印記》，班子成員圍繞所學內容開展研討交流，黨委書記結合公司實際，對集團保密工作提出要求。三是9月14日邀請市國家保密局保密管理科為公司開展了一次保密業務專題培訓；于10月11日印發了贛州市融資擔保集團有限公司保守國家秘密工作制度。四是細化人員保密管理。對離職人員、新入職人員、實習人員加強保密管理。2024年7月3名實習人員、8月4名新入職公司人員已簽訂保密協議書。并在8月開展的入職培訓中學習規章制度時加強了保密制度的學習。

（11）關于“黨委履責有差距。對集團全面從嚴治黨形勢盲目樂觀，永遠吹沖鋒號警醒不足。”問題

整改情況：一是開展專題學習。6月12日組織全體員工開展廉政專題學習，集中學習《國有企業管理人員處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》以及習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述（摘選）等內容，通報了贛州市5起不正之風和腐敗典型，觀看了黨風廉政警示教育片《賭輸青春的90后干部》等，集團紀委書記對近期工作提出了要求。同時根據黨紀學習教育的統一要求，抓好了集團集中教育期間的各項學習培訓、教育解讀工作。9月28日開展中層人員家屬廉政教育活動。二是專題研究部署。7月18日召開第14次黨委會，專題研究部署集團全面從嚴治黨工作。會上深入學習了習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，觀看警示教育片《零容忍》違紀違法案例，聽取了集團及班子成員上半年全面從嚴治黨工作情況，深入剖析本行業本系統本部門警示教育案例，研究確定集團崗位廉政風險點22個，制定風險防范措施22條，嚴防企業經營和廉政風險，并對集團下半年全面從嚴治黨工作進行安排部署。三是加強廉政管理。對解保企業逐個電話訪談，與員工配偶、子女聯系溝通，組織開展員工投資任職、安全駕駛和無違法犯罪記錄證明自查，對員工違規兼職行為進行核實并提出談話提醒、書面檢查處理意見，從嚴加強員工“八小時外”監督管理。四是納入績效考核。6月18日出臺了《2024年度綜合考核辦法》，并將員工“八小時外”的不良反映等情形納入員工綜合考核辦法的負面清單，每月按清單考核加減分。

（12）關于“黨委書記履行第一責任人責任不到位，落實‘四個親自’有欠缺。班子成員落實‘一崗雙責’有差距，對分管領域黨風廉政建設工作督促指導不到位。”問題

整改情況：一是專題研究部署。7月18日召開第14次黨委會，專題研究部署集團全面從嚴治黨工作，會上深入學習了習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，觀看警示教育片《零容忍》違紀違法案例，聽取了集團及班子成員上半年全面從嚴治黨工作情況，深入剖析本行業本系統本部門警示教育案例，研究確定集團崗位廉政風險點22個，制定風險防范措施22條，嚴防企業經營和廉政風險，并對集團下半年全面從嚴治黨工作進行安排部署。二是開展政治談話。各分管領導均在7月30日前聽取了分管部門黨風廉政建設工作匯報，并作研究部署。同時與分管部門人員開展了集中政治談話。11月15日組織集團黨委集體政治談話暨廉政談話，黨委書記指出了各部門在全面從嚴治黨方面存在的問題，并對下一步工作提出要求。

（13）關于“壓力傳導不夠。公司管理寬松軟，壓力層層遞減，廉政風險點排查不徹底。”問題

整改情況：一是優化崗位安排。2024年6月21日的第11次黨委會研究調整了公司采購委員會組成人員名單，行政部副總經理汪克霞不再任委員，不再負責公司采購事項。二是加強風險排查。7月18日召開第14次黨委會，專題研究部署集團全面從嚴治黨工作，研究確定集團崗位廉政風險點22個，制定風險防范措施22條，嚴防企業經營和廉政風險。

（14）關于“派駐紀檢監察組作用發揮不夠充分。”問題

整改情況：派駐市財政局紀檢監察組迅速整改，一是定期召開組務會，要求集團紀委工作人員參加，進一步強化了業務學習提升了黨紀意識。二是下發了工作提示，督促集團紀委抓好監督，提升工作力度。三是以案代訓，組織集團人員參加案件查處，指導提升集團紀檢工作水平。

（15）關于“集團紀委監督執紀問責不到位。”問題

整改情況：一是開展廉潔回訪。6月底已開展對2023年公司一般融資擔保項目的電話廉潔回訪工作，未發現“吃拿卡要”等不良反映。二是進行嚴肅處理。7月-8月，對發現的違規兼職人員進行警示處理，其中誡勉談話1名，責令檢查1名，提醒談話3名。三是梳理風險點。7月底前已梳理出集團各部門的廉政風險點共22條，制定風險防范措施22條，嚴防企業經營和廉政風險。四是加強業務學習。8月赴財政局紀檢監察組進行學習，9月份開展紀委業務專題學習。

（16）關于“惠民政策落實不到位。政策宣傳不深入，政策補助未做到應享盡享。”問題

整改情況：一是迅速開展退費。9月末，組織普惠部、各分公司開展擔保退費，挨戶進行宣傳提醒，做到應退盡退。54戶中有24戶不符合補貼政策并反饋給了企業；29戶提交了佐證材料已完成退費；剩余1戶個體戶長期在外地，已經無法正常聯系客戶，且沒有其他聯系人及聯系方式，未提交佐證材料。

（17）關于“助企紓困不力。發揮財政補助資金作用有偏差，展期項目不能享受保費補助，沒有為困難企業雪中送炭。”問題

整改情況：一是開展學習討論，強化為民服務理念。組織運管部、業務部、財務部、開展金融專題學習，認真學習習近平總書記關于金融的政治性、人民性的指示批示精神，開展服務提升大討論，樹牢為民服務理念。二是嚴格執行制度，做到應退盡退。認真研讀資金管理辦法，經與市財政局金融科反復溝通核實，展期項目不符合市財政局印發的《贛州市市本級擔保費和風險補償金補助資金管理辦法（試行）的通知》文件中關于退費客戶的相關要求。

（18）關于“優化營商環境不夠用力。融擔審批流程繁雜，效率不高。”問題

整改情況：一是開展“轉作風、提效率”專項行動。強化公司制度執行，對公司開展緩慢的業務進行專項抽查，對未嚴格落實限時辦結制的追究相關責任人責任，并在公司進行通報，嚴格公司制度威懾，提升效率和作風。二是提升審查效率。嚴格執行《法律審查管理制度》，8月底前已按制度優化國融擔系統中的合同審查流程、OA系統中的法律審查流程。三是優化制度流程。9月開始，業務部對擔保項目盡職調查時必須填寫《廉潔高效服務承諾函》，對不符合擔保條件的項目及時反饋《不予擔保告知函》。

（19）關于“深入一線不夠。班子成員下基層少，到分（子）公司調研不夠。主動服務意識不足，‘等客上門’思想嚴重。績效考核不夠科學，調動積極性不夠有效。”問題

整改情況：一是完善掛點聯系制度。10月11日印發了《贛州市融資擔保集團有限公司領導班子成員掛點聯系及基層調研實施辦法》。二是公司業務部、各分公司平均每個工作日確保一次營銷走訪，普惠業務部、非融部認真落實營銷走訪制度規定，確保50%的工作日有一次現場走訪營銷，并在相關辦公軟件做好記錄。三是優化考核指標。6月18日出臺了《2024年度綜合考核辦法》，優化了各項考核指標。四是制定基層宣講安排。集團黨委班子成員已在各自掛點的黨組織、分公司開展了集中宣講。

（20）關于“執行財經紀律不到位。財務核銷不規范，呆賬處理不及時，財務報表不能準確反映公司損益情況。”問題

整改情況：嚴格執行《擔保業務代償損失核銷管理暫行辦法》，于12月6日召開董事會、股東會審議通過了核銷26筆代償項目的議案，并做好賬務處理，計入表外資產備查賬簿，同時對下賬債權持續追償清收。

（21）關于“執行商務接待規定不嚴格。”問題

整改情況：一是修訂完善接待管理辦法。經黨委會研究，于9月13日印發了《贛州市融資擔保集團有限公司接待管理辦法（修訂）》。二是即時完善接待清單。6月20日巡察反饋后，按要求完善接待清單制，所有接待審批單須完善來賓及陪同人員姓名等信息，特別是主要人員的職務（職級）信息。

（22）關于“科學決策有差距。戰略眼光不夠，公司發展方向不清晰，至今未編制中長期發展規劃。”問題

整改情況：一是增強戰略研究力量。已安排鐘璇宇配強運管部規劃研究人員。二是開展規劃研究。已完成中長期發展規劃初稿。三是啟動數字化轉型工作。目前與臺州信保基金、贛州銀行簽訂了業務系統建設合作協議，數字化擔保系統建設進入實施階段。

（23）關于“民主決策不充分。民主集中制落實不到位，‘三重一大’制度建設有缺失，部分重大事項未集體研究。”問題

整改情況：一是完善公司治理結構。8月23日印發了《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》及相應議事規則。二是完善黨委會議事規則。8月23日印發了修訂后的黨委會議事規則。三是嚴格落實制度。按照修訂后的“三重一大”制度和黨委會議事規則，重大事項做到黨委會前置研究，自6月20日巡察反饋以來，共召開12次黨委會研究“三重一大”事項55項，每次會前報告駐財政局紀檢監察組，每月“三重一大”決策事項數據信息于次月10日前錄入市紀委市監委監督系統，主動接受監督。

（24）關于“依法依規決策不到位。依法治企有差距，項目評審存在違規決策。”問題

整改情況：一是完善抵（質）押物評估制度。于9月24日出臺了《贛州市融資擔保集團有限公司抵（質）押物價值評估管理辦法》，加強入庫評估機構的監管和評價體系，提高抵押物評估的合理性和準確性。二是加強資產清收。2024年集團主要領導多次帶隊到大余縣政府和大余法院進行溝通協調，推進海創項目清收進程，8月大余法院召集各債權人召開了海創公司破產預重整會，12月17日現場競選破產重整管理人進行破產重整并引進新投資人，除非重整失敗后進入破產清算，否則法院不會啟動評估拍賣。

（25）關于“抓黨建促發展有差距。調動積極性、主動性和創造性不夠，創新缺乏力度。信息化建設滯后，數字擔保、智慧擔保存在短板。”問題

整改情況：一是抓好黨建引領，以“虔力擔”黨建品牌創建為抓手，突出黨員骨干在急難險重任務中的示范引領作用，同時及時總結和大力宣傳發揮擔當作為先進典型的示范作用，濃厚干事創業氛圍，每月開展月度最佳員工評選、每季度評選“五星”、每年評選“一美”，對先進事跡和經驗及時宣傳，目前評選月度最佳116人次，其中黨員68人次；季度“五星”員工15人次，其中黨員10人次，強化黨員的引領作用，注重總結和宣傳黨員在業務拓展，擔保創新，清收攻堅中的主要做法和成效，體現黨員的先鋒模范作用。二是強化數據支撐。已購買企查查、行行查、建設通等第三方數據服務工具，服務項目盡調及風控審查。三是啟動數字化轉型工作。目前與臺州信保基金、贛州銀行簽訂了業務系統建設合作協議，數字化擔保系統建設進入實施階段。

（26）關于“黨組織建設不夠規范。”問題

整改情況：一是認真學習黨員發展程序。黨群部召開部門會議，加強對發展黨員程序和規定的學習，杜絕發展黨員不規范問題。二是加強培訓。已于8月12日舉辦為期1天的黨務干部培訓，重點學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《國有企業基層組織工作條例（試行）》等黨內文件，以及“三會一課”、發展黨員、黨費收管用等黨務工作，并針對黨建工作中的常見問題、注意事項進行答疑解惑，進一步提升了黨務干部履職能力，夯實基層黨建基礎。三是擦亮品牌。黨群部認真總結公司相關做法，在全國基層黨建網、中國融資擔保協會、國資委公眾號等平臺發表《創特色黨建 引領融擔高質量發展-“虔力擔”黨建品牌活動紀實》，在贛州金融網發表《金融創新再突破 助企紓困再發力-市融資擔保集團成功辦理首筆解除財產保全保函業務》等黨建品牌宣傳文章，提升品牌的知名度和影響力，2024年發表黨建品牌創建紀實文章4篇。

（27）關于“黨員先鋒模范作用發揮不夠。激發黨員帶頭攻堅克難有差距，由黨員組成的‘擔保創新組’力度不足，創新成果屈指可數。”問題

整改情況：一是注重先鋒示范。每月組織部門最佳員工評選，已組織第三季度“五星”員工評選，在績效考核中加分，并在公司宣傳欄集中宣傳，營造爭先創優的濃厚氛圍。二是創新產品。加強與銀行等機構的合作。與市科創中心簽訂了合作協議，科創保產品已實現業務落地。

（28）關于“執行干部選拔任用制度不嚴。干部使用與業績考核結合不夠緊，有的重點崗位長期未交流輪崗。”問題

整改情況：一是完善干部選拔任用機制，出臺《干部選拔任用與管理暫行辦法》，在選拔任用干部時注重精準識人，廣泛聽取意見，進一步突出工作實績，全面考察人選素質、能力、業績和廉潔等情況；同時加強任期考核，強化測評考察，8月2日完成對任職滿一年的4名公司中層干部的民主測評和考察，經黨委會審議已正式任職。二是改進年度考核，綜合評定優秀。根據《2024年度員工綜合考核辦法》，在實施評優評先的過程中，除了業績考核外，充分結合業務不良率、現實表現情況進行綜合評定。三是加強輪崗力度，適時開展輪崗和排查。2024年5月，原財務部經理屈寒冰已輪崗至內審部任總經理，同時公司開展自查，未發現其他干部同一崗位滿6年需輪崗的情況。

（29）關于“干部人才梯隊建設謀劃不夠。”問題

整改情況：一是開展干部儲備。2024年5月已完成關鍵崗位人員儲備計劃，選出年度公司中層副職及正職后備干部人選。二是完善《干部選任與管理暫行辦法》，對提拔條件、程序、內部競聘方式等進行完善，于5月16日印發了新的《干部選任與管理暫行辦法》。三是加強人才儲備。5月入職1名全日制碩士研究生作為管理培訓生。8月將入職3名全日制碩士研究生作為管理培訓生/儲備客戶經理，為公司發展儲備人才。

（30）關于“引才育才機制不健全。”問題

整改情況：一是加強調研和人才引進。2024上半年公司派出人員前往深圳、浙江擔保機構進行深入調研，并前往成都進行招聘活動，成功引進全日制碩士研究生人才1名。二是加強對員工的關心關愛。每月組織員工集體生日，組織羽毛球、乒乓球、游泳等興趣小組，讓員工感受大家庭的家的溫暖。三是開展員工培訓。8月開展了新入職員工培訓，選派多名業務骨干和中層人員參加省人社廳主辦的人力資源服務業高級研修班、省融資擔保協會等培訓，12月開展了全員業務培訓。四是打造優良的人才環境。已完善《干部選任與管理暫行辦法》《2024年度綜合考核辦法》，將更有效的人才激勵和留人。

（31）關于“對巡察整改‘后半篇文章’不夠重視，黨委書記領辦重點難點問題有差距。”問題

整改情況：一是成立工作小組和出臺工作方案。7月1日資產管理部已擬定清收攻堅行動方案，成立清收專項攻堅領導小組，黨委書記任組長，親自領導和組織清收工作，取得良好成效。二是開展專題研究。7月25日集團黨委召開了不良資產清收工作調度會，黨委書記親自聽取匯報，現場進行調度，全力解決案件執行中面臨的問題開展專題研究。長期困擾的龍南富利案抵押槽液和設備已拍賣成功。

（32）關于“整改措施不夠務實管用，有的邊改邊犯、改了又犯。”問題

整改情況：一是經常性調度巡察整改事項，通過會議研究、會議專題調度、微信工作群布置等方式，細化整改措施，推進整改進程，提升整改效率。二是對整改未到位事項，制定專門措施積極推進整改，嚴格執行《擔保業務代償損失核銷管理暫行辦法》，于2024年12月6日召開董事會、股東會審議通過了核銷26筆代償項目議案，并做好賬務處理，巡察反饋的剩余部分計劃2025年予以核銷。三是強化制度執行監督。黨群部對出臺的議事規則，進行常態化回頭看，認真對照檢查；內審部每年至少開展一次制度執行情況檢查，確保制度嚴格落實。已于9月30日完成上半年18次黨委會，107項討論事項的檢查，出具《黨委會議事項落實執行情況檢查報告》。

（33）關于“舉一反三、由此及彼不到位，建章立制有差距。”問題

整改情況：一是加大清收力度。加強與法院和法官的溝通協調，專派資產管理專員駐法院協助清收，提高執行效率。派資產管理專員蘭周穎長期駐點法院協助清收。二是拓寬清收渠道。針對清收人員較少情況，專門制訂出臺《不良資產委托清收和懸賞清收管理辦法》，拓寬清收渠道，年內完成257筆批量業務的委托清收，已立案起訴130筆。三是借鑒社會力量。針對抵押不足或無抵押的代償項目，面向社會公開征選律師事務所和財產線索對歷史結存代償項目、無抵押財產代償項目進行風險清收。6月17日對歷史結存、無抵押財產的代償項目，依據集團公司《不良資產委托清收和懸賞清收管理辦法》面向社會公開遴選，目前共有15家律所中標，已向中標律所發布懸賞公告。四是加強重點項目調度。定期召開不良資產清收工作調度會，全力解決重點案件執行中面臨的問題，跟蹤案件處置進展。7月25日集團黨委召開了不良資產清收工作調度會，黨委書記親自聽取匯報，現場進行調度，長期困擾的龍南富利案抵押槽液和設備已拍賣成功。

（二）舉一反三、自查自糾具體問題整改進展情況（共2個）

已完成整改的具體問題（共2個）

（1）關于“風控管理制度不系統，風控體系不完備。”問題

整改情況：修訂完善原有制度，形成集業務盡調、風險審核、項目評審、放款、保后、代償、責任追究等為一體的“大風控”制度。于10月8日印發了《贛州市融資擔保集團有限公司融資擔保業務管理辦法》。

（2）關于“未建立黨外干部培育選用機制。”問題

整改情況：出臺黨外干部培育選用制度。把黨外干部政策文件納入中心組學習，集團黨委加強黨外干部培育選用工作部署；選拔優秀的黨外人員進入中層后備干部庫，2024年5月已選拔優秀黨外人員作為公司中層副職及正職后備干部人選。選拔黨外優秀干部擔任公司內配培訓講師，對新入職員工開展培訓；將黨外干部選育相關內容納入《干部選任與管理暫行辦法》。

三、下一步整改工作安排

落實巡察整改是集團認真總結、深刻查擺、改進工作的重要契機。經集中整改，雖然取得了較為顯著的整改成效，但對照市委提出的整改要求和人民群眾的期待，仍需持續強化對巡察整改的認識、持續壓實責任、持續改進工作，切實運用和鞏固好市委巡察成果，以整改為契機，推動干部職工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈打基礎、著長遠、抓落實，持之以恒抓好各項工作，深入推進黨的建設和擔保事業高質量發展。

（一）深化主體責任落實。牢固樹立紀律和規矩意識，堅持嚴字當頭抓班子、帶隊伍，堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，進一步強化擔當意識，發揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處，堅持不懈改作風、提效率，辦實事、求實效。

（二）鞏固強化機制建設。牢牢把握巡察整改與推動高質量發展的結合點，以巡察整改推動思想解放、推動理念創新、推動事業發展，實現巡察整改成果的最大化。結合集團工作實際，對共性傾向性問題進一步深化研判，找準根源漏洞，以治本為導向，不斷健全規章制度和體制機制，為推動贛州融擔高質量發展提供制度和機制保障。

（三）始終聚焦主責主業。堅持深耕細作，做好一“大”一“小”文章。緊跟市委、市政府決策部署，圍繞縱深推進“三大戰略、八大行動”，在加快建設革命老區高質量發展示范區上走在前，為全市重大項目融資提供充足的擔保支持，為制造業重點產業鏈現代化建設“7510”行動計劃貢獻堅強擔保力量；深耕普惠擔保主業，持續提升支農支小擔保覆蓋面、受益面，充分發揮融資擔保的增信和媒介作用，持續增強普惠金融的可獲得性。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系電話：0797-8198865；郵箱地址：章貢區興國路18號財智廣場A座2樓，郵編341000；電子郵箱：gzsrzdbjt@163.com。

中共贛州市融資擔保集團有限公司委員會

2025年3月6日